日期:[2021年04月06日] -- 南充日报 -- 版次:[a5]

南充市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要-星力电玩城平台

(紧接4版)把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合,以高质量供给引领和创造新需求,构建投资、消费协调拉动经济增长格局,确保主要经济指标较快增长,形成与全省经济副中心相匹配的经济总量,使经济发展体现更多的科技支撑力、生态转换力和就业吸纳力,实现做大经济增量、做强经济体量、做优经济质量统筹结合。
  承接辐射与协同共兴相协调。深刻把握“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发形成新格局、成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略机遇,深入落实“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”等全省战略部署,全面融入成渝发展,引领促进川东北渝东北一体化发展,把战略机遇转化为发展优势,推动南充在更大范围、更宽领域、更高平台聚集要素资源。
  改革创新与稳中求进相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,持续优化营商环境,激发各类市场主体活力。加强和完善政府市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能,更好地发挥有为政府的作用。深入实施创新驱动发展战略,以“5 5”现代产业集群为核心加快产业基础高级化和产业链现代化,形成创新引领支撑的经济体系和发展模式,实现经济发展新旧动能平稳转换。
  生态保护与经济发展相促进。全面贯彻落实习近平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,坚持可持续发展,加大生态环境治理力度,探索生态价值转化,构建绿色低碳的制度体系、产业体系、城市体系和消费体系,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护,促进经济社会发展全面绿色转型。
  人的发展与社会发展相统一。坚持以人民为中心的发展思想,将增强人民获得感、幸福感和安全感作为经济社会发展的根本出发点和落脚点,紧扣人民对美好生活的向往,推动城市功能提升与公共服务供给有机结合,提升基本公共服务均等化水平,增加优质公共服务供给,完善现代治理体系,促进社会公平正义、增进民生福祉。

第三章 发展目标
  有机衔接“两个一百年”奋斗目标,统筹兼顾当前和未来、短期和长远、需要和可能,锚定二〇三五年与全国全省同步基本实现社会主义现代化,“十四五”时期努力实现“成渝第二城建设大见成效,全省经济副中心全面建成,成渝地区双城经济圈次极核建设实现重大突破”总体目标。
  第一节 二〇三五年远景目标
  展望二〇三五年,成渝第二城目标全面实现,全省经济副中心地位全面巩固,成渝地区双城经济圈次极核实力显著提升,基本建成i型大城市,与全国全省同步基本实现社会主义现代化。现代化经济体系基本建成,科技创新成为经济增长的主要动力,经济总量和城乡居民人均可支配收入迈上新台阶,建成产业发达的经济强市。治理体系和治理能力现代化基本实现,法治南充、法治政府、法治社会基本建成,社会事业发展水平显著提高,基本公共服务实现均等化,人民共同富裕取得实质性进展,建设区域领先的教育强市、科技强市、文化强市、卫生强市,建成宜居宜业的中心城市。运输方式多元、客货集聚高效、辐射空间广阔的交通体系更加健全,建成融入成渝、连接全国、畅达四方的综合交通枢纽。全域开放、全程开放、全面开放格局总体形成,参与国际国内经济合作和竞争优势明显增强,建成面向全球的开放高地。生态保护成效明显,绿色生产生活方式广泛形成,绿色发展体制机制更加完善,嘉陵江绿色生态经济带示范市全面建成,嘉陵江中游生态屏障更加牢固。
  第二节 “十四五”时期主要目标
  综合实力更加雄厚。培育壮大五大千亿产业集群和五大百亿战略性新兴产业,高质量建设省级临江新区,确保地区生产总值年均增速高于全国、全省平均水平,经济总量占比明显提高。建成双“200”城市,综合承载能力、创新发展动能、区域带动作用显著增强,实现由川北重镇向成渝重镇、经济大市向经济强市、内陆腹地向开放高地、交通枢纽节点向综合交通枢纽、区域中心城市向全省经济副中心转变,发展质量和效益得到显著提升。
  发展动能更加强劲。创新活力充分迸发,科技进步对经济增长贡献率显著提升,创新型城市建设取得重大进展。改革红利充分释放,高标准市场体系基本建成,制度性交易成本明显降低,市场主体更加充满活力。开放优势充分彰显,大通道、大平台、大通关的开放态势更加巩固,开放型经济蓬勃发展,四川东向北向开放走廊基本形成。
  民生福祉更加普惠。居民收入实现较快增长,高质量就业更加充分,城乡居民人均可支配收入增速高于全国、全省平均水平。基本公共服务均等化水平明显提高,全民受教育程度不断提升,卫生健康体系更加完善,多层次社会保障体系更加健全,人民群众对美好生活新期待得到更好满足。
  生态环境更加优美。环境治理效果显著增强,主要污染物排放总量持续减少,生态环境质量明显改善。绿色低碳生产生活方式基本形成,能源资源利用效率大幅提高。生态安全屏障更加巩固,绿色山川、绿色城镇、绿色产业加快建设,嘉陵江绿色生态经济带示范市建设实现突破。
  社会文明更加进步。社会主义核心价值观深入人心,人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高,社会文明风尚更加浓厚。文化事业蓬勃发展,现代公共文化服务体系更加健全,人民精神文化生活日益丰富,全国文明城市创建取得重大成果。文化旅游深度融合,“印象嘉陵江·山水南充城”知名度、美誉度、影响力大幅提升,文化强市加快建成。
  治理效能更加彰显。民主法治进一步健全,社会公平正义进一步彰显,行政效率和公信力进一步提升,法治南充建设迈出重大步伐。社会治理新格局加快形成,基层治理体系和治理能力建设取得重大成效,德治法治自治水平大幅提升。安全保障更加有力,防范化解重大风险体制机制不断健全,突发公共事件应急能力显著增强,平安南充建设取得重大进展。

第二篇 构建南充发展新格局,打造成渝地区北部中心城市
  坚定i型大城市建设目标,强化临江新区引擎作用,做强中心城市功能,构建“一极引领、一心带动、两带串联、市域协同”发展格局,建设成渝地区北部中心城市。

第四章 高质量推进临江新区建设
  按照“三区一高地”发展定位,构建“一城三区一带”空间布局,创新建设管理运营机制,集聚发展高端产业,强化龙头企业牵引,提升区域辐射带动功能,分步实施、分区打造,在产业发展、城市建设、开放合作等领域率先突破,建设具有国家气场、巴蜀气派、山水气质的现代新区。
  第一节 加快建设成渝北翼现代产业发展集聚区
  发挥临江新区资源聚合功能,打造高水平平台载体,引导龙头企业做强产业支撑,构建以高端产业、高端技术、高端产品为引领的核心产业集群。以南充高新区、航空港经开区、西充经开区等为载体,发展装备制造及新材料、航空零部件、有机食品精深加工、现代生物医药等先进制造业。发挥南充现代物流园、国际会展中心等平台作用,推动现代物流、商贸会展、现代金融等产业集聚发展。以国家现代农业示范区、国家农业科技园、中法农业科技园等为载体,大力培育休闲农业、智慧农业、创意农业,协同共建成渝现代高效特色农业带。
  第二节 加快建设国家产城融合发展创新示范区
  坚持以产兴城、以城带产,统筹推进拥江高品质宜居新城、先进制造业集聚区、空港现代服务业集聚区、都市型高效农业示范区、嘉陵江生态休闲带建设,形成以江为轴、合理分区、组团发展格局。推动产城一体,围绕产业功能需求、居住人群需求、长远发展需求,科学布局产业园区和城市新区,协同推进城市功能与产业发展,提高产业承载能力和城市综合功能。推动人城一体,加快建设公共交通、信息能源、教科文卫、市场商圈等城市基础设施和公共服务设施,不断增强新区人口吸附力,打造品质高端、舒适宜居的城市新区。
  第三节 加快建设嘉陵江流域绿色发展引领区
  坚持生态优先、绿色发展,推动新区生态系统与经济系统良性协调发展,率先实现生产生活方式绿色化转型。构建绿色产业体系,严格落实环境准入负面清单,提高产业准入门槛,加快建立科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业体系,积极推动循环发展、低碳发展。强化生态治理,打造绿色公共空间,依托山地、林地、水系资源,合理布局生态湿地、生态公园、生态景观,建设山水林田湖城生命共同体。完善绿色基础设施,规划建设垃圾分类处置、污水无害化处理、环境质量监测等设施,加快完善生态环保设施,率先全面推行绿色建筑标准,扩大绿色产品消费。
  第四节 加快建设四川东向北向开放合作新高地
  坚持引进来和走出去相结合,依托保税物流中心(b型)等重要平台,强化物流枢纽和开放合作功能,拓展东向北向开放新空间。绘制产业图谱和招商地图,按图索骥开展强链、补链、延链精准招商,大力培育外向型产业园区、毗邻合作园区、“飞地园区”,努力做强产业链、形成大产业、打造新集群。对标国家级新区打造一流营商环境,落实全国统一的市场准入负面清单,制定优化营商环境的自主便利措施,加强知识产权保护,为各类市场主体营造公平竞争环境。发挥临江新区在融入成渝等区域合作中的引领作用,探索形成产业协作、公共服务共建共享等方面的先行经验。构建市、县(区)两级及两区一县协同联动机制,建立园区共建、成本共担、项目共招、利益共享机制,建立政府、金融机构、社会资本等共同参与的产业引导基金,推动一批重大产业项目落地实施。

第五章 加快建设i型大城市
  按照2035年基本建成i型大城市目标,统筹推进城市功能完善升级,实施城市更新行动,增强产业、人口、要素集聚能力,强化对外辐射功能,实现城市功能更强、产业更优、品质更高。到2025年,力争中心城区常住人口超过200万人、建成区面积超过200平方公里。
  第一节 完善城市服务和产业功能
  统筹把握城市生产、生活、生态空间的内在联系,增加生态、居住、生活服务配套,打造绿色低碳、服务同享、开放协调的城市空间。改造升级老旧小区,着力打造中央商务区、城市会客厅、城市地标、特色街区、标美街道、城市公园、城市门户,建设高能级高品质生活城区。更新完善城市服务设施,全面提升教育、医疗卫生、文化体育等公共服务水平,推动生活性服务业便利化、精细化、品质化发展。升级中心城区产业功能,强化优势产业辐射带动,加强创新要素集聚引领,打造高层次产业发展平台,推进非核心功能疏解,不断提升人口吸纳和综合承载能力。
  第二节 强化市政基础设施建设
  加快完善城市市政基础设施网络,促进市政基础设施增量、提质、增效。推进城市干道、跨江通道建设,规划建设轨道交通,完善互联互通的城市交通网络。加快公共交通智慧化改造和停车设施建设,构建自行车道、步行道等慢行网络,提高居民出行便利性。加强城市供水设施改造与建设,完善城市供水管网系统,健全从“源头到龙头”的全流程饮用水安全保障体系。加强城市配电网智能化建设,加快通信网络基础设施全面升级,推动5g网络全覆盖。合理布局综合管廊,新建道路同步建设地下综合管廊,推进电力、通讯、燃气等管线全线入廊,提高城市地下空间利用率。统筹推进海绵城市建设,加快对城市易涝点整治,提高内涝预报预警能力。加快韧性城市建设,提升城市建筑灾害防御能力,完善应急基础设施。常态化推进水电气及二次供水设施改造,打通市政基础设施的“最后一公里”。
  第三节 着力完善城市生态功能
  全面推进城市生态修复,有序实施城市增绿补绿,强化城市绿道、森林公园、小游园、微绿地建设,塑造高品质绿化景观,打造市民满意的休闲空间。依托嘉陵江滨江景观优势,突出生态特色,强化滨江绿道、观景广场、湿地公园生态休闲功能,构建完整连贯的城市绿色框架,完善“望山见水”的生态景观系统。重塑城市道路绿化形态,强化立体空间绿化和连通性建设,以绿廊、绿道、绿化带等串联城市绿地,构建系统布局、有机连通的多维生态绿网。
  第四节 提升现代城市形象品质
  全力推进“魅力南充”建设,注重总体城市设计,塑造现代城市形象。突出山水融城品质形象,以建筑设计和景观塑造为重点,改善城市建筑风貌和景观,彰显现代都市风貌、山水田园风光、文化名城风韵。突出具有嘉陵江地域特色的风貌元素,精心打造有显示度和标志性的城市地标,构建疏密有度、错落有致、显山露水的城市界面。延续三国文化、丝绸文化、红色文化和嘉陵江文化交融形成的独特城市文脉,统筹历史文物保护,集中打造一批历史文化街区、特色建筑群落和个性文化景观,将南充建设成为居者自豪、来者依恋、闻者向往的大美之城。

第六章 强化两带联动发展
  依托嘉陵江和联动成渝的交通主轴,强化集聚联通作用,构建功能突出、串联作用强的嘉陵江沿江经济带和融入成渝通道经济带,带动全域高质量发展。
  第一节 优化提升嘉陵江沿江经济带
  依托嘉陵江串联阆中、南部、仪陇、蓬安及主城区,优化提升嘉陵江沿江经济带。完善沿江优势资源整合共享机制,健全市域综合保护开发平台和要素保障机制,推动生态文化旅游、特色农业、医疗康养等产业沿江集群发展,做响嘉陵江生态文化旅游名片,将生态优势转化为经济社会发展优势,打造嘉陵江特色产业带。强化嘉陵江生态核心作用,坚持沿江生态修复和景观美化并重,建设嘉陵江生态廊道,做强山水城市重要支撑。优化沿江城镇布局,聚焦江产城融合、功能复合,加快推进生产、生活、生态空间与消费场景、商业场景有机融合,形成江产城一体的城镇发展格局。
  第二节 培育壮大融入成渝通道经济带
  依托成达万高铁、达成铁路、成南高速、南渝高速、南大梁高速等通道,培育壮大融入成渝通道经济带。强化通道功能和作用,提升沿线重点城镇和产业集聚区发展水平,完善公共服务配套,建设城乡融合发展和农民就近城镇化的重要载体。推动生产力沿交通通道优化布局,加强与成渝双核联动,积极参与区域产业分工协作,加快推动汽车汽配、高端装备制造、电子信息、商贸物流等产业集群发展,构建联动成渝的重要走廊。

第七章 推动市域协同发展
  大力实施“一主一副、区域协同”发展战略,以“优势互补、合作共赢”为核心,推动顺高嘉同城化、南西蓬一体化、阆南仪协作化和营山深度融渝发展,构建县域错位联动、市域协同发展新格局。
  第一节 推进顺高嘉高质量同城化发展
  以增容提效为重点,优化拓展城市发展空间,改善环境品质,创新城市发展模式,打造辐射带动能力强的市域经济中心。着力提高区域互联互通水平,强化基础设施及公共服务设施一体化规划、建设、运营,完善路网节点,打通内部循环大通道,优化出行方式,提升综合服务和支撑能力。构建同城化产业生态圈,依托三区产业基础,充分发挥比较优势,推进统筹布局、优势互补、协作配套、成链发展,推动顺庆区加快聚集高端产业、高坪区大力发展空港经济、嘉陵区做大做强实体经济,加快形成优势产业集群。
  第二节 推动南西蓬加速一体化发展
  推动主城区、西充、蓬安加速一体化发展,促进产业同链、基础同网、共融发展,全面增强人口综合承载服务、城市形象窗口、现代产业协作引领和创新资源集聚转化等功能。优化西充、蓬安行政区划设置,推进主城区非核心功能向西充、蓬安有序转移,打造城市功能拓展区。优化产业布局,推动产业协同发展,强化顺西产业带和蓬安嘉陵江绿色生态经济带的支撑带动作用,促进基础设施、公共服务、公共资源等一体化配置和共建共享。
  第三节 加强阆南仪全面协作化发展
  创新阆南仪协作化发展体制机制,打破行政区划壁垒,探索推动文化、旅游、农业、体育等优势资源跨区域配置的有效途径,提高区域发展能级。推动旅游与文化、农业深度融合,促进旅游业转型升级和品位提升,将阆南仪打造成为代表南充旅游名片的文化旅游中心。凸显阆中文化旅游品牌带动作用,创建“大阆中”旅游区域公共品牌,深入挖掘仪陇红色文化、南部亲水文化内涵,加快整合阆中古城、朱德故里、升钟湖景区等旅游资源,做大做强文旅产业。加快建设阆中机场、升钟湖至阆中古城旅游通道等旅游基础设施, (紧转6版)

 
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