日期:[2021年04月06日] -- 南充日报 -- 版次:[a7]

南充市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要-星力电玩城平台

(紧接6版)推动全市连通的电子政务内外网、政务云平台等信息化基础设施建设,建立跨区域、跨部门的基础信息库,促进政府部门业务数据整合,形成互联互通的数据共享平台和信息统一发布平台。打造部门联动的“互联网 政务服务”平台,推动政务服务实体大厅、市民服务热线、一体化政务平台“三大平台”互融,全面实现政务服务“一网通办”和“掌上办”,提高政府数字化服务水平。促进数字监管发展,健全“互联网 监管”平台,提高监管智能化水平。
  第三节 加快推进数字社会建设
  加强智能基础设施建设,构建智慧应用体系,加快推进智慧城市建设。打造智慧医疗服务体系,开发线上线下一体化诊疗的数字化应用。打造智慧教育,积极开发教育数字化资源和产品,提高乡村数字教育资源覆盖率。打造智慧社区,加快水电气便民设施、社区居民公共设施和服务智慧化改造,探索建设养老托幼公共服务数字化平台。利用数字技术推动公共服务提档升级,开展文化馆、图书馆、档案馆等数字化改造,积极创建国家级数字档案馆,深入推进智慧政法、智慧交通、数字消防、数字环保等应用场景建设。积极推进数字乡村建设,构建面向农业农村的综合信息服务体系,建立涉农信息普惠服务机制,推动乡村管理服务数字化。
  第四节 全力培育良好数字生态
  创新政府主导、社会参与的“数字南充”建设机制,依托智慧中枢系统,统一建设各领域应用体系。优化包容审慎的数字经济政策环境,完善数字经济发展政策体系,精简数字经济领域行政审批事项,推进数字经济主体审批便利化,放宽数字产品和服务准入标准,建立数字产业发展清单,完善数字经济评价激励机制。树立公众对数字资产保护意识,加大数字知识产权保护力度,建立数字信息知识产权保护清单,加强数字资源保护与开发。加大数字经济人才引培力度,有序引导数字行业主体创新创业。提高数字信息安全保障水平,加快数字信息安全产品和服务开发与应用,促进跨部门、跨行业数字平台共享和协同治理。

第十三章 加快建设高能级创新平台
  加强创新资源集聚,打造研发平台、转化平台、孵化平台等科技创新平台,强化高能级创新平台的引领示范作用。
  第一节 全力创建国家高新区
  全力推动南充高新区争创国家级高新区,将南充高新区作为南充科技创新主阵地,建成南充创新创业引领区、产城融合示范区。聚焦高端装备制造、电子信息两大主导产业,建设重点实验室、技术创新中心、院士(专家)工作站,争取中科院等高层级科研机构落户。利用创新创业孵化中心和加速器,孵化一批“高、新、尖”科技型企业。推动南充高新区与成渝地区高新区合作,探索共建科技服务公共平台。
  第二节 积极创建国家农高区
  大力推动南充国家农业科技园区争创国家农业高新技术产业示范区,打造丘陵山区农业创新发展先行区和农业供给侧结构性改革试验区。以丘陵山区有机生态循环农业科技创新为主题,加强种养新品种与新技术的研发和推广,先行探索丘陵山区农业机械化发展,充分发挥南充市农业科学院平台作用,加快建设农业科创服务中心、研发总部基地、农业科技成果转移转化中心、农业科技企业孵化中心,提升智慧农业、农业生物、农机装备等领域科技创新能力。
  第三节 加快集聚科技创新平台
  强化与高校、大院大所深度合作,建设高水平科技研发平台,争取厅市共建良种繁育省级重点实验室,支持合作建设联合研究中心、联合实验室、技术转移中心等平台。推进南充生产力促进中心、桑产业创新技术研究院等建设,支持企业建设研究院、实验室、技术中心等,建设一批市级以上研发机构。加强成果转化平台建设,发挥天府科技云平台、南充双创中心等引领作用,加快建设大学科技园、众创空间、星创天地等孵化平台,构建“众创空间 创业苗圃 孵化器 加速器 产业园”的阶梯型孵化体系,积极创建国家孵化器,促进创新成果产业化。

第十四章 培育壮大科技创新主体
  突出企业在科技创新中的主体地位,深化院校企地协同创新,加强创新创业人才支撑,完善以企业为主体、市场为导向、产学研融合发展的创新体系。
  第一节 强化企业创新主体地位
  完善企业技术创新政策支撑体系,支持企业牵头组建创新联合体和知识产权联盟,鼓励企业承担重大科技项目,促进各类创新资源向优势企业集聚。围绕“5 5”现代产业集群布局创新链,加强基础研究、技术研发及工程应用的前瞻部署和系统创新布局,支持企业组建技术创新联盟,推进电子元器件、集成电路、新材料、真空设备、无人机等关键环节技术研发,实施一批重点科技攻关项目。支持产业共性基础技术研发,引导大企业大集团建设产业研究院和共性技术研发基地,大力培育高新技术企业、科技型上市企业、瞪羚企业、独角兽企业,重点支持一批创新能力强、市场前景好的高成长型科技企业。深入实施科技型中小微企业“奔腾计划”、专利倍增“奔涌计划”、创客南充“奔云计划”,支持科技型中小企业向“专、精、特、新”方向发展,培育微型科技企业和创客团队。到2025年,力争科技型领军企业突破10家、国家高新技术企业突破150家。
  第二节 深化校院企地协同创新
  高水平建设大学城,积极打造环高校知识经济圈,完善大学城整体规划及支持政策,提升政产学研协同创新水平。建立校院企地常态交流合作机制,引导驻市高校、科研院所开展面向企业的基础研究、应用研究和技术研究,集聚科技创新人才和研究资源,共建实验室、工程研究中心和产业创新基地。争取国家级研究院设立分支机构,共建产学研用合作平台。鼓励龙头企业、科研院所加强合作,实施重大科技成果转化专项,争取国省科技成果转化应用项目,强化国内外先进科技成果引进,加快科技成果转化和产业化步伐。强化川东北科技成果转移中心作用,打造在线技术转移服务平台,完善科技资源发布、管理、展示、交流、对接、交易等功能。
  第三节 加强创新创业人才引育
  深入实施人才强市战略,瞄准前瞻性基础研究、引领性原创研究,遴选一批科技创新领军人才进行重点培育,引导青年科技创新人才开展具有共性、关键性科技攻关研究。强化招贤引智,创新高精尖缺人才引进机制,积极引进战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才、基础研究人才和高水平创新创业团队,持续推进院士(专家)工作站建设。培育一批有较强科技创新能力的后备人才,开展科学技术研究、应用开发、成果转化以及发明创造等活动。激发人才创造活力,健全创新激励和保障机制,建设一支与南充产业发展和创新需求相匹配的高素质人才队伍。

第十五章 着力改善科技创新生态环境
  深度融入成渝地区科技创新中心,推动区域协同创新,加大科技创新投入力度,优化科技创新政策体系,营造良好科技创新生态环境。
  第一节 深度融入成渝地区科技创新中心
  积极融入以成渝双核为牵引的区域协同创新网络,争取创建西部科学城南充基地。探索与成渝地区创新主体联合申报国家科技专项,协同开展技术攻关。建设成渝区域协同创新中心、成渝创新资源共享平台,加强与成渝两地高校、科研院所对接,聚焦新能源汽车、电子信息、丝纺服装等重点领域,共同建设重点实验室、工程(技术)研究中心,推动建立创新创业联盟、高新区联盟、大学科技园联盟。
  第二节 加大科技创新投入力度
  加大财政投入力度,支持有条件的县(市、区)设立研发投入后补助资金,鼓励企业加大研发投入,建立多渠道、多元化科技创新投入机制。大力开展科技创新券服务,支持科技型中小微企业通过科技创新券购买科技创新服务。深化科技金融融合发展,支持开发面向科技型中小微企业的融资产品,开展知识产权质押融资、科技保险等科技金融试点,探索天使投资、创投基金、风险投资、私募股权投资等方式,引导社会资本投资科技创新项目。
  第三节 优化科技创新政策体系
  完善科技创新奖励制度,弘扬科学家精神和工匠精神,扩大科研单位自主权,加大科技企业孵化器、众创空间支持力度,鼓励科技人才创新创业。完善科技项目管理制度,创新科技计划项目研发投入联动机制,优化统一的项目管理平台,推动科技项目信息化管理、动态管理和目标管理有机结合。深化全面创新改革试验,深入实施大众创业、万众创新,完善知识产权服务体系,提升专利服务水平。

第五篇 强化支撑保障,构筑现代化基础设施体系
  以区域性综合交通枢纽建设为引领,构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠、互联互通的基础设施体系,更好发挥对经济社会发展的支撑引领作用。

第十六章 打造交通枢纽高地
  坚持铁公空水“四路并举”、东西南北“四向突破”,健全运输方式多元、客货集散高效、辐射空间广阔的高质量综合立体交通网络,大力发展多式联运,提升综合运输服务效率和韧性,打造成渝北翼综合交通枢纽。
  第一节 加强铁路通道建设
  围绕建设“米字型”高速铁路网,加快推进高速铁路、城际铁路、南充高铁枢纽站建设,提升高铁枢纽功能。加快建设成达万高铁、汉巴南铁路,争取南广城际铁路,积极融入国家高铁网,形成畅联成渝、通达全国的铁路快捷运输大通道。启动建设南充动车存车场,谋划远期扩建为动车运用所,提升高铁和动车开行密度。开展成安高铁、兰渝高铁、南绵城际、南泸城际等铁路研究,推动城市轨道交通研究。深入推进铁路专用线建设,建设中国石油天然气股份有限公司四川南充销售分公司铁路专用线,谋划南充港都京作业区进港铁路专用线和蓬安工业园铁路专用线建设,打通铁路货运“最后一公里”。
  第二节 完善骨干公路网络
  加快建设“两环十二射四联”的高速公路通道网,建成南潼、南充过境高速,加快推进阆仪营高速、成南高速扩容,推进南仪高速、南盐高速、南广高速、南渝高速扩容前期工作,谋划争取南简、绵南达、德南等高速公路项目入规。加快建设互联互通的快速干线网络,改造提升g212、g244、g318、s206、s207、s208等国道、省道,加快推进顺蓬营、西蓬、高蓬等快速通道建设,争取建设南广(南充-广安)、广南(广元-南充)等快速通道,积极谋划嘉陵江沿江公路、阆中古城至南部升钟湖公路等一批旅游通道,加密南充主城区与各县(市)及成渝双城之间交通线路,实现与周边区域快速通达。
  第三节 加快航空枢纽建设
  大力推进高坪机场三期改扩建工程,建成阆中机场,提升机场管理运营水平。积极拓展航线网络,加快推进与周边机场互航互通,全面加强与成渝双核及周边城市的空空联系、空地联系、空水联系,积极争取航线覆盖省会城市及沿江、沿海经济发达城市和主要旅游城市,形成通达全国重要区域和主要城市的空中交通网。开通并增加货运班次,提高货邮吞吐能力。规划建设南部、营山、西充等通用机场,加快发展航空运输业、空港物流业。
  第四节 提升内河水运能力
  开展嘉陵江航道疏浚和船闸改造,大力推进嘉陵江ⅳ级航道配套工程和港口枢纽工程建设,建设东河等ⅳ级航道,争取建设嘉陵江ⅲ级航道和集疏运体系,协同推进嘉陵江利泽航电枢纽建设,打造千吨级船队直达长江的绿色运输通道。加快推进南充港都京、河西作业区和阆中码头建设,规划建设南部、仪陇、蓬安港区,推动南充港与广元港、广安港、重庆寸滩保税港区协作发展,打造长江水运物流网络重要节点,共建长江上游航运中心。
  第五节 推进铁公空水一体化发展
  大力发展铁公空水多式联运,加快推进港口集疏运铁路、物流园区铁路专用线等“公转铁”运输线路建设,推动沿江铁路、公路和港口联动发展。建设铁路货运站场系统、多式联运铁路作业区和公铁联运示范物流场地,推进大宗货物及中长距离货物运输向铁路和水运有序转移,积极探索空铁、铁水、公水等联运新模式。大力提升城市交通衔接水平,积极建设具备多式运输功能的交通站点,建设连接机场、车站、港口、码头、物流园区等主要交通节点的快速通道,创新多式联运体制机制,推广“一票式”联程、“一卡通”服务,提升交通组织效率和服务水平。
  第六节 完善城乡交通网络体系
  完善城市公共交通体系,大力发展快捷交通、共享交通,完善公共停车场等配套设施,提高居民出行便捷度。加强城乡交通基础设施衔接,打通断头路、瓶颈路,建设一批市域高等级快速通道,完善功能明确、级配合理的城乡路网系统。推进县乡道、村组道、产业路改造提升,支持创建“四好农村路”示范县。大力实施金通工程,推进乡村客运站点建设,增加城乡交通开行线路和运输班次。推动“交通 ”融合发展,串联重要产业园区、景区景点、交通节点等,打造特色通道经济。加大交通基础设施安全防护投入,健全规范化可持续的公路管护机制,提升城乡交通安全水平。

第十七章 完善现代能源体系
  加强能源基础设施建设,推进城乡输配电网升级改造,完善油气设施布局,推动能源智慧转型,增强能源备调应用功能,构建安全、稳定、高效的能源保障体系,打造能源输送枢纽,建设清洁能源示范市。
  第一节 推进城乡电网建设提升
  促进各级电网协调发展,优化城区电网整体空间布局,推进能源互联网示范区建设,构建安全可靠、经济高效、绿色低碳、智慧共享的智能电网。开展枢纽电网、超高压电网规划建设,建成投运500千伏南部输变电工程及其220千伏配套工程,形成220千伏“目”字型供电骨干网架,保障成达万高铁、汉巴南铁路等电源接入和可靠供电。继续推进电网智能化建设,提升配电网网架结构、设备技术和智能化管控水平,大力提升不停电作业能力,提升供电水平和供电质量,推进用户“获得电力”优质服务。持续加大农网改造投入,保障农村地区生产生活用电。
  第二节 优化油气基础设施布局
  坚持统筹规划、适度超前,着力补齐油气基础设施短板,完善成品油气站点和管道布局,加快推进天然气管道、lng加注站、油气输送和储运设施建设,构建安全稳定、互联互通、绿色智能的油气管网体系。依托国家干线和省级主干管网,加快天然气输气干线网络建设,推进覆盖沿线县城、主要园区、重点乡镇和用气大户等支线管道建设,启动管道通气和独立供气等“镇镇通”工程。落实油气管网监管安全责任,确保油气使用安全。
  第三节 推动新能源开发和利用
  推广“南充造”新能源汽车,扩大城市公交、出租车、环卫、物流等领域新能源汽车应用。推进园区智能微电网建设和分布式光伏电站建设,扩大太阳能光伏在工业园区、城市景观照明等方面的应用。因地制宜推进生活垃圾焚烧发电处理,推广生物质发电、沼气、生物液体燃料和生物质固体成型燃料等清洁高效利用技术,完善秸秆资源化利用和沼气综合利用等设施。鼓励清洁能源消费,推进电能替代,提升水电清洁能源和可再生能源消耗占比。

第十八章 推进水利基础设施建设
  加快完善水利基础设施网络和防洪减灾设施,推进水资源合理调配、节约使用、高效利用,全面提升水安全保障能力,构建与经济社会发展相适应的现代化水利发展格局。
  第一节 推进骨干水利工程建设
  加强重点水源工程和水资源调配工程建设,加快亭子口灌区、升钟二期灌区、武引二期南部灌区、蓬船西充灌区、罐子坝灌区等重点水利工程建设,提升水资源配置和保障能力。开展河湖连通和引、调、配水工程建设,加快推进水系连通与生态修复工程建设。实施病险水库除险加固,保证水库安全运行,提升水库蓄水及调节能力。加快智慧水利建设,构建水利网络安全运营管理体系,增强水利信息感知、分析、处理和智慧运用能力。
  第二节 强化农田水利工程建设
  推进灌区续建配套与现代化改造,加快实施重点小型水库枢纽工程及渠系配套建设,打通高标准农田灌溉“最后一公里”。持续推进“五小”水利工程建设,抓好山坪塘清淤及生态治理。推广喷灌、微灌、水肥一体化等高效节水灌溉技术,大力推进高效节水灌溉示范区建设。支持有条件的地区开展农业综合水价改革,逐步健全农业灌溉用水量控制和定额管理制度,完善农业水价形成机制,提高水资源利用效率。
  第三节 全面保障城乡饮水安全
  深入实施城镇集中供水工程,提升主城区及县城自来水厂建设水平,保障取水口取水安全,推进供水设施和管网提升建设,强化应急备用水源建设。持续推进城乡供水一体化,重点推进集中连片规模化供水工程。深入推进农村安全饮水巩固提升工程,健全农村供水保障体系,提高农村自来水普及率。加大饮用水水源保护和管理力度,加强水质检测能力建设,提升饮用水质量。
  第四节 完善防洪减灾设施建设
  加强嘉陵江干流及中小河流防洪治理,完善防洪堤建设。加大山洪灾害防治力度,健全非工程措施与工程措施相结合的山洪灾害综合防治体系。整治排涝引水河道,完善城市排水防涝设施,推进海绵城市建设,加大城市内涝治理力度。强化防灾减灾保障能力建设,完善水文监测预警预报体系、防汛减灾综合保障体系,建设完善智慧化指挥调度平台。

第十九章 加快新型基础设施建设
  围绕新一代通信网络建设,以5g网络、充电桩建设为突破,加快构建新型基础设施体系,推动信息技术在产业园区、城市治理、居民生活等领域广泛应用。
  第一节 加快新一代网络基础设施建设
  大力推进5g基站、光纤超宽带和第六代无线通信网络建设,实施城镇光缆新干线和天空地一体化通信网络建设,完善景区和旅游通道沿线通信基础设施配套,构建普惠泛在的信息网络,全面提升新一代网络基础设施覆盖率。加强智慧物联网建设,推动智能仓储、多功能路灯杆、综合管廊等新型物联网集成载体建设,推动智慧园区建设。
  第二节 深入推进信息技术创新应用
  高质量推进川东北大数据中心建设,积极融入成渝国家大数据中心枢纽节点,建设西部有影响力的信息枢纽城市、智慧城市、数据中心。围绕工业、交通、金融等重点领域,建立行业性云服务中心平台,打造服务全市、辐射成渝北部的云服务支撑平台。着力推动人工智能在制造业、医疗卫生、教育等场景的创新应用,建设基于区块链技术的智能合约、政务服务、金融服务、农业服务等平台。
  第三节 促进传统基础设施数字化升级
  围绕城市管理、民生服务、公共安全、医疗卫生等领域,推动5g、人工智能、大数据、云计算等现代信息技术与传统基础设施融合应用。加快推动能源、水利、交通、生态治理、地下管网、安全防控等智能化改造,构建支撑数字化、智能化基础设施基底的智慧城市基础,提高传统基础设施智慧化管理和服务能力。加快充电基础设施建设,引导社会资本参与建设运营,建设成渝领先的充电基础设施网络。加快物联网终端部署,提升社会治理和公共服务科学化、精细化水平。

第六篇 深度融入“双循环”,建设立体全面的内陆开放高地
  深刻把握“一带一路”、西部陆海新通道建设等国家战略机遇,打造门户枢纽和区域性消费中心,增强经济循环畅通能力,构建对内对外双向开放、融入国内国际双循环的全面开放新格局。 (下转8版)

 
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